Entre o legal e o real: estudo comparado entre a legislação esportiva de Brasil e Espanha / Between legal and real: a comparative study between sport legislation in Brazil and Spain / Entre lo legal y lo real: estudio comparativo entre la ley deportiva de Brasil y España

Resumo Este artigo resulta de pesquisa que se dedicou ao estudo comparado das políticas esportivas de Brasil e Espanha. Teve como como objetivo principal analisar - de forma comparativa - a legislação esportiva de ambos os países após a constitucionalização do direito ao esporte. Adotando os procedimentos de estudos comparados e a técnica de pesquisa de análise de conteúdo, foram estudadas as legislações infraconstitucionais de Brasil e Espanha que regulamentam o setor esportivo. As análises demonstram: (i) a constituição de uma arquitetura híbrida de gestão da política esportiva, que combina ação tutelar do Estado com autonomização/liberalização do setor privado; (ii) o estímulo à criação de entidades cuja natureza jurídica alinha-se à perspectiva empresarial; (iii) a diversificação de fontes de financiamento ao esporte, em especial o de alto rendimento, mais atrativo ao mercado devido ao potencial de impulsionar a atividade comercial.

Abstract This article is the result of a comparative study on sports policies in Brazil and Spain. Its main objective was to analyze - comparatively - the sports legislation from both countries after the right to sports entered their Constitutions. By following procedures from comparative studies and content analysis research techniques, we studied Brazil's and Spain's infra-constitutional laws regulating the sports sector. The analyses show: (i) the establishment of a hybrid sports policy management architecture combining tutelary action by the State with autonomy/liberalization of the private sector; (ii) encouragement towards creation of entities whose legal nature is aligned with a business perspective; (iii) diversification of funding sources for sports, especially for high-performance sports, which are more attractive to the market due to their potential to boost commercial activities.

Resumen Este artículo es el resultado de una investigación dedicada al estudio comparativo de las políticas deportivas en Brasil y España. Su objetivo principal era analizar, comparativamente, la legislación deportiva de ambos países después de la constitucionalización del derecho al deporte. Adoptando los procedimientos de estudios comparativos y la técnica de investigación de análisis de contenido, se estudiaron las leyes infraconstitucionales de Brasil y España que regulan el sector deportivo. Los análisis demuestran: (i) la constitución de una arquitectura híbrida de gestión de políticas deportivas, que combina la acción tutelar del Estado con la autonomía / liberalización del sector privado; (ii) alentar la creación de entidades cuya naturaleza jurídica esté alineada con la perspectiva comercial; (iii) la diversificación de las fuentes de financiamiento para el deporte, especialmente los de altos ingresos, más atractivos para el mercado debido al potencial para impulsar la actividad comercial.

O esporte como direito de cidadania / Sport as citizenship rights / El deporte como derecho de ciudadanía

O presente ensaio problematiza as funções historicamente assumidas pelo esporte, sobretudo na sociedade capitalista contemporânea. Ademais, expõe elementos teórico-conceituais introdutórios acerca da concepção da prática esportiva como um dos elementos intermediadores de atendimento às necessidades humano-sociais e aos direitos de cidadania. Após percorrer a gênese e desenvolvimento do esporte, enfatizando o atual processo de mercantilização, conclui-se que o acesso ao esporte deve ser materializado pela oferta de políticas públicas universais, cuja função precípua seja a garantia dos direitos de cidadania, assegurando o atendimento das necessidades sociais e não a rentabilidade financeira e acumulação de capital.

This essay discusses the functions historically assumed by the sport, particularly in the context of contemporary capitalist society. In addition, exposes theoretical and conceptual introductory elements concerning the design of sports as one of the intermediaries elements of attending human and social needs and, consequently, the rights of citizenship. After covering the genesis and development of the sport, emphasizing the current commodification process it is possible to conclude that the access to sport should be materialized for the provision of universal public policies whose sole function is to guarantee citizens' rights, ensuring the fulfillment of social needs and not by a profit and capital accumulation.

Este ensayo problematiza las funciones históricamente asumidas por el deporte, sobre todo en la sociedad capitalista contemporánea. Por otra parte, expone elementos teórico-conceptuales introductorios acerca de la concepción de la práctica deportiva como uno de los elementos intermediarios de atendimiento a las necesidades humano-sociales y a los derechos de ciudadanía. Después de recorrer la génesis y el desarrollo del deporte, enfatizando el actual proceso de mercantilización, se concluye que el acceso al deporte debe ser materializado por la oferta de políticas públicas universales, cuya única función es la de garantizar los derechos de los ciudadanos, asegurando el atendimiento de las necesidades sociales y no por una acumulación de ganancias y capital.